Program Zákon

N�lez �stavn�ho soudu

Jm�nem �esk� republiky

�stavn� soud rozhodl dne 2. �ervna 1999 v pl�nu o n�vrhu H. Q. T. na zru�en� � 15 odst. 2 p�sm. c) a � 15 odst. 3 z�kona �. 283/1991 Sb. , o Policii �esk� republiky, ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�, takto:

1. Ustanoven� � 15 odst. 2 p�sm. c) z�kona �. 283/1991 Sb., o Policii �esk� republiky, ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�, se zru�uje dnem 31. kv�tna 2000.

2. N�vrh na zru�en� ustanoven� � 15 odst. 3 z�kona �. 283/1991 Sb. , o Policii �esk� republiky, ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�, vymezen�ho slovy "a zaji�t�n� podle odstavce 2 nejd�le 30 dn�", se zam�t�.

3. N�vrh na p�ipu�t�n� ��asti N. T. D., navrhovatele ve v�ci sp. zn. II. �S 483/98, jako vedlej��ho ��astn�ka se zam�t�.

Od�vodn�n�
I.

N�vrhem, podan�m osobn� �stavn�mu soudu dne 13. �ervence 1998, se st�ovatel dom�h� zru�en� usnesen� M�stsk�ho soudu v Praze ze dne 5. kv�tna 1998 sp. zn. 38 Ca 95/97, j�m� bylo zastaveno ��zen� ve v�ci �aloby o p�ezkoum�n� rozhodnut� Sekce cizineck� policie, Spr�vy hlavn�ho m�sta Prahy, Policie �esk� republiky ze dne 3. �nora 1997 �. j. PSP-4-21/CP-c-97 o zaji�t�n� st�ovatele dle � 15 odst. 2 p�sm. c) z�kona �. 283/1991 Sb., ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�. Uveden�m rozhodnut�m obecn�ho soudu se c�t� b�t dot�en ve sv�ch z�kladn�ch pr�vech a svobod�ch vypl�vaj�c�ch z �l. 5 odst. 4 �mluvy o ochran� lidsk�ch pr�v a z�kladn�ch svobod (d�le jen "�mluva"), z �l. 9 odst. 4 Mezin�rodn�ho paktu o ob�ansk�ch a politick�ch pr�vech, z �l. 36 odst. 1 a 2 Listiny z�kladn�ch pr�v a svobod (d�le jen "Listina"), jako� i z �l. 1 �stavy �esk� republiky (d�le jen "�stava").
Z �stavn� st�nosti, jej�ch p��loh a ze spisu sp. zn. 38 Ca 95/97, jej� si �stavn� soud vy��dal od M�stsk�ho soudu v Praze, bylo zji�t�no n�sleduj�c�:
St�ovateli byl rozhodnut�m odd�len� cizineck� policie a pasov� slu�by Policie �esk� republiky v Litom��ic�ch ze dne 8. listopadu 1996 �. j. PSV-303/CLTX-LU-96 podle � 14 odst. 1 p�sm. f) z�kona �. 123/1992 Sb., o pobytu cizinc� na �zem� �esk� a Slovensk� Federativn� Republiky, v platn�m zn�n�, zak�z�n pobyt na �zem� �esk� republiky do 7. listopadu 1999 s t�m, �e lh�ta k vycestov�n� byla ur�ena do 7. prosince 1996. Toto rozhodnut� bylo potvrzeno rozhodnut�m �editelstv� slu�by cizineck� a pohrani�n� policie ze dne 14. b�ezna 1997 �. j. PPR-8249-1/RCP-c-228-96.
U M�stsk�ho soudu v Praze prob�h� p�ezkumn� ��zen� na z�klad� �aloby proti uveden�mu rozhodnut� (v�c je vedena pod sp. zn. 38 Ca 187/97). Krom� uveden�ho byl st�ovateli rozhodnut�m Sekce cizineck� policie a pasov� slu�by, Spr�vy hlavn�ho m�sta Prahy, Policie �esk� republiky ze dne 3. b�ezna 1997 �. j. PSP-1-279/ /CP-c-97 ulo�en podle � 14 odst. 1 p�sm. f) z�kona �. 123/1992 Sb., v platn�m zn�n�, z�kaz pobytu na �zem� �esk� republiky do 31. b�ezna 2007 s t�m, �e lh�ta k vycestov�n� byla ur�ena do 25. b�ezna 1997. Toto rozhodnut� bylo potvrzeno rozhodnut�m �editelstv� slu�by cizineck� a pohrani�n� policie ze dne 3. �ervna 1997 �. j. PPR-2541/RCP-c-225-97. Na z�klad� �aloby podan� st�ovatelem prob�h� u M�stsk�ho soudu v Praze proti uveden�mu rozhodnut� p�ezkumn� ��zen� (v�c je vedena pod sp. zn. 38 Ca 261/97).
Dne 3. �nora 1997 pod �. j. PSP-4-21/CP-c-97 vydala sekce cizineck� policie, Spr�vy hlavn�ho m�sta Prahy, Policie �esk� republiky p��kaz k um�st�n� st�ovatele v cele zadr�en� a zaji�t�n� s t�m, �e k jeho zaji�t�n� do�lo podle � 15 odst. 2 p�sm. c) z�kona �. 283/1991 Sb., ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�, za ��elem zji�t�n� toto�nosti. Dne 3. b�ezna 1997 byl vyd�n p��kaz k jeho propu�t�n� z cely policejn�ho zaji�t�n� s t�m, �e jeho toto�nost je ov��ena.
Proti rozhodnut� o zaji�t�n� podal st�ovatel dne 31. b�ezna 1997 u M�stsk�ho soudu v Praze �alobu. M�stsk� soud v Praze dne 5. kv�tna 1998 usnesen�m sp. zn. 38 Ca 95/97 ��zen� zastavil. Sv�j postup od�vodnil t�m, �e v dan� v�ci se nejednalo o p�ezkum rozhodnut� v oblasti pln�n� �kol� st�tn� spr�vy dle � 2 odst. 2 z�kona �. 283/1991 Sb. , ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�, konkr�tn� pak dle z�kona �. 123/1992 Sb., v platn�m zn�n�, n�br� o pln�n� �kol� sm��uj�c�ch k zaji�t�n� vnit�n�ho po��dku a bezpe�nosti dle � 1 odst. 2 z�kona �. 283/1991 Sb. , ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�. Jeliko�, dle p�esv�d�en� soudu, k zaji�t�n� st�ovatele Polici� �esk� republiky do�lo p�i zabezpe�ov�n� ve�ejn�ho po��dku a bezpe�nosti, a nikoli v r�mci pln�n� �kol� st�tn� spr�vy ve v�cech pobytu cizinc�, nebyla d�na pravomoc soudu dle hlavy druh� ��sti p�t� ob�ansk�ho soudn�ho ��du (d�le jen "o. s. �.").
V �stavn� st�nosti st�ovatel nam�t� zejm�na rozpor napaden�ho rozhodnut� obecn�ho soudu s �l. 5 odst. 4 �mluvy, s �l. 9 odst. 4 Mezin�rodn�ho paktu o ob�ansk�ch a politick�ch pr�vech, s �l. 36 odst. 1 a 2 Listiny , jako� i s �l. 1 �stavy, a d�le se c�t� b�t dot�en ve sv�ch z�kladn�ch pr�vech a svobod�ch i v d�sledku pr�tah� v ��zen�, kdy� obecn� soud, s v�jimkou v�zvy k zaplacen� soudn�ho poplatku, z�stal dle jeho p�esv�d�en� ve v�ci ne�inn� ode dne pod�n� �aloby 31. b�ezna 1997 do 5. kv�tna 1998, kdy ��zen� zastavil. St�ovatel se v t�to souvislosti dovol�v� preceden�n�ho p�soben� n�lezu �stavn�ho soudu ze dne 11. prosince 1997 sp. zn. I. �S 313/97, publikovan�ho ve Sb�rce n�lez� a usnesen� �stavn�ho soudu (d�le jen "Sb�rka rozhodnut�"), svazek �. 9, n�lez �. 157.
Krom� uveden�ho st�ovatel spolu s �stavn� st�nost� proti usnesen� M�stsk�ho soudu v Praze ze dne 5. kv�tna 1998 sp. zn. 38 Ca 95/97 pod�v� podle � 74 z�kona �. 182/1993 Sb. , o �stavn�m soudu, n�vrh na zru�en� ustanoven� � 15 odst. 2 p�sm. c) a � 15 odst. 3 z�kona �. 283/1991 Sb. , ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�, vymezen�ho slovy "a zaji�t�n� podle odstavce 2 nejd�le 30 dn�", a ustanoven� � 16 odst. 3 a � 17 odst. 2 z�kona �. 123/1992 Sb., v platn�m zn�n�, nebo� jsou podle jeho n�zoru v rozporu s �l. 9 odst. 4 Mezin�rodn�ho paktu o ob�ansk�ch a politick�ch pr�vech a s �l. 36 odst. 1 a 2 Listiny . D�vod tohoto rozporu spat�uje v absenci pr�va na soudn� ochranu v p��padech omezen� svobody dle napaden�ch ustanoven� z�kona o Policii �esk� republiky a z�kona o pobytu cizinc� na �zem� �esk� republiky.
Podle � 74 z�kona �. 182/1993 Sb. spolu s �stavn� st�nost� m��e b�t pod�n n�vrh na zru�en� z�kona nebo jin�ho pr�vn�ho p�edpisu anebo jejich jednotliv�ch ustanoven�, jejich� uplatn�n�m nastala skute�nost, kter� je p�edm�tem �stavn� st�nosti, jestli�e podle tvrzen� st�ovatele jsou v rozporu s �stavn�m z�konem nebo mezin�rodn� smlouvou podle �l. 10 �stavy, pop��pad� se z�konem, jedn�-li se o jin� pr�vn� p�edpis. P�edm�tem �stavn� st�nosti je usnesen� M�stsk�ho soudu v Praze ze dne 5. kv�tna 1998 sp. zn. 38 Ca 95/97, je� se t�kalo p�ezkumu rozhodnut� Policie �esk� republiky dle � 15 odst. 2 p�sm. c) a � 15 odst. 3 z�kona �. 283/1991 Sb. , ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�, nikoli v�ak v��e uveden�ch rozhodnut� Policie �esk� republiky dle z�kona �. 123/1992 Sb., v platn�m zn�n�.
Z uveden�ho d�vodu �stavn� soud usnesen�m ze dne 24. listopadu 1998 �. j. III. �S 311/98-13 p�eru�il ��zen� dle � 78 odst. 1 z�kona o �stavn�m soudu pouze u ustanoven� � 15 odst. 2 p�sm. c) a ustanoven� � 15 odst. 3 , vymezen�ho slovy "a zaji�t�n� podle odstavce 2 nejd�le 30 dn�", z�kona �. 283/1991 Sb. , ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�, kdy� pouze u t�chto ustanoven� konstatoval napln�n� podm�nek vy�adovan�ch ustanoven�m � 74 z�kona o �stavn�m soudu pro p�eru�en� ��zen� o �stavn� st�nosti a zah�jen� ��zen� o zru�en� z�kon� a jin�ch pr�vn�ch p�edpis� na n�vrh toho, kdo podal �stavn� st�nost [� 64 odst. 1 p�sm. d) z�kona �. 182/1993 Sb. ]. Jeliko� v p��pad� n�vrhu na zru�en� ustanoven� � 16 odst. 3 a � 17 odst. 2 z�kona �. 123/1992 Sb., v platn�m zn�n�, podm�nky vy�adovan� v � 74 z�kona o �stavn�m soudu spln�ny nebyly, nezbylo, ne� jej pova�ovat za n�vrh podan� n�k�m zjevn� neopr�vn�n�m, v d�sledku �eho� byl dle � 43 odst. 1 p�sm. c) z�kona �. 182/1993 Sb. , ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�, v uveden�m usnesen� �. j. III. �S 311/98-13 odm�tnut.
Pod�n�m, doru�en�m �stavn�mu soudu dne 31. kv�tna 1999, navrhovatel ve v�ci sp. zn. Pl. �S 29/98 podal n�vrh na p�ipu�t�n� ��asti N. T. D., navrhovatele ve v�ci sp. zn. II. �S 483/98, jako vedlej��ho ��astn�ka, kdy� ten spolu s �stavn� st�nost� podal n�vrh na zru�en� ustanoven� � 15 odst. 2 p�sm. b) a � 15 odst. 3 z�kona �. 283/1991 Sb. , ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�.

II.

Podle � 42 odst. 3 a � 69 z�kona �. 182/1993 Sb. , ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�, zaslal �stavn� soud p�edm�tn� n�vrh Poslaneck� sn�movn�. Ve sv�m vyj�d�en� ze dne 7. ledna 1999 p�edseda Poslaneck� sn�movny Parlamentu �esk� republiky prof. Ing. V�clav Klaus, CSc. potvrdil, a to v souladu s po�adavky obsa�en�mi v � 68 odst. 2 z�kona �. 182/1993 Sb. , �e z�kon �. 283/1991 Sb. a rovn� i jeho novely �. 26/1993 Sb. a �. 326/1993 Sb. byly schv�leny pot�ebnou v�t�inou poslanc� �esk� n�rodn� rady, resp. Poslaneck� sn�movny Parlamentu �esk� republiky (z�kon �. 283/1991 Sb. dne 21. �ervna 1991, z�kon �. 26/1993 Sb. dne 21. prosince 1992, z�kon �. 326/1993 Sb. dne 8. prosince 1993), byly podeps�ny p��slu�n�mi �stavn�mi �initeli a ��dn� vyhl�eny. Ve vyj�d�en� p�edsedy Poslaneck� sn�movny Parlamentu �esk� republiky je obsa�eno stanovisko, �e z�konod�rn� sbor p�i p�ij�m�n� napaden�ch z�kon� jednal v p�esv�d�en� o jejich souladu s �stavou, �stavn�m po��dkem a pr�vn�m ��dem.
D�le se v n�m uv�d�, �e � 15 odst. 2 p�sm. c) a � 15 odst. 3 z�kona �. 283/1991 Sb. , ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�, nelze pova�ovat za stoj�c� v rozporu s �l. 9 odst. 4 Mezin�rodn�ho paktu o ob�ansk�ch a politick�ch pr�vech, jeliko� uveden� ustanoven� v kontextu cel�ho �l. 9 m� sp�e trestn�pr�vn� charakter. Shodn� se konstatuje neopodstatn�nost n�vrhu ohledn� rozporu napaden�ch ustanoven� z�kona o Policii �esk� republiky s �l. 36 odst. 1 a 2 Listiny. N�vrh je v t�to souvislosti pova�ov�n za ��elov� ve spojen� s rozhodnut�m M�stsk�ho soudu v Praze sp. zn. 38 Ca 95/97. Ve vyj�d�en� se d�le nam�t�, �e org�ny ve�ejn� moci maj� v r�mci diskre�n�ho pr�va mo�nost posoudit proporcionalitu mezi ve�ejn�m z�jmem na vyho�t�n� cizince (jemu� p�edch�z� zaji�t�n�) a z�jmem na ochran� jeho z�kladn�ch pr�v a svobod. Vypu�t�n�m zm�n�n�ch ustanoven� ze z�kona o Policii �esk� republiky, a t�m faktickou nemo�nost� policejn�ch slo�ek ov��ovat toto�nost zaji�t�n�ch osob, by dle n�zoru Poslaneck� sn�movny Parlamentu �esk� republiky do�lo k v�n�mu naru�en� tohoto principu p�im��enosti v neprosp�ch ve�ejn�ho z�jmu.

III.

Dle � 15 odst. 2 p�sm. c) z�kona o Policii �esk� republiky je policista opr�vn�n zajistit osobu, o n� se lze od�vodn�n� domn�vat, �e neopr�vn�n� vstoupila nebo neopr�vn�n� pob�v� na �zem� �esk� republiky a ��zen� o vyho�t�n� t�to osoby nemohlo b�t zah�jeno, proto�e nemohla b�t zji�t�na jej� toto�nost. Odstavec 3 � 15 tohoto z�kona pak omezuje zaji�t�n� podle odstavce 2 nejd�le na dobu 30 dn� (a d�le zaji�t�n� podle odstavce 1 omezuje na 24 hodin), a to od okam�iku omezen� osobn� svobody.
Uveden� ustanoven� p�edstavuj� z�konn� r�mec pro internaci cizinc�, kte�� neopr�vn�n� vstoupili nebo pob�vaj� na �zem� �esk� republiky a u nich� nelze zjistit toto�nost, pro�e� nemohlo b�t zah�jeno ��zen� o jejich vyho�t�n�. D�lka t�to internace je omezena lh�tou 30 dn�. Jde proto o jeden z p��pad� z�konn� �pravy zbaven� svobody.
Dle �l. 36 odst. 2 Listiny , kdo tvrd�, �e byl na sv�ch pr�vech zkr�cen rozhodnut�m org�nu ve�ejn� spr�vy, m��e se obr�tit na soud, aby p�ezkoumal z�konnost takov�hoto rozhodnut�, nestanov�-li z�kon jinak, p�i�em� v�ak z pravomoci soudu nesm� b�t vylou�eno p�ezkoum�v�n� rozhodnut� t�kaj�c�ch se z�kladn�ch pr�v a svobod podle Listiny. Mezi tato pr�va pat�� i z�kladn� pr�vo plynouc� z �l. 8 odst. 2 Listiny , podle kter�ho nikdo nesm� b�t st�h�n nebo zbaven svobody jinak ne� z d�vod� a zp�sobem, kter� stanov� z�kon.
Dle �l. 5 odst. 4 �mluvy ka�d�, kdo byl zbaven svobody zat�en�m nebo jin�m zp�sobem, m� pr�vo podat n�vrh na ��zen�, ve kter�m by soud urychlen� rozhodl o z�konnosti jeho zbaven� svobody a na��dil propu�t�n�, je-li zbaven� svobody nez�konn�. Evropsk� soud pro lidsk� pr�va p�itom uveden� ustanoven� �mluvy interpretuje v tom smyslu, �e v n�m obsa�en� z�ruka se aplikuje na v�echna zbaven� svobody, a� u� spadaj� do jedn� z kategori� uveden�ch v �l. 5 odst. 1 �i nikoli, nebo� obecn�m ��elem je zde poskytnout jednotlivci ��innou kontrolu leg�lnosti jeho zbaven� svobody (De Wilde, Ooms a Versyp z roku 1970, A-12, De Jong, Baljeta van den Brink z roku 1984, A-77).
Smyslem uveden�ch ustanoven� Listiny i �mluvy je modern� pr�vn� �prava principu habeas corpus, a to zobecn�n� na v�echny p��pady zbaven� lidsk� svobody ve�ejnou moc�. Nezbytnost striktn�ho dodr�ov�n� tohoto principu, a to v souvislosti s �l. 40 odst. 1 Listiny , vyj�d�il �stavn� soud ve sv�m rozhodnut� sp. zn. Pl. �S 5/94 (vyhl�en�m pod �. 8/1995 Sb. a publikovan�m ve Sb�rce rozhodnut�, svazek �. 2, n�lez �. 59).
Krom� po�adavku soudn�ho rozhodov�n� o zbaven� svobody �prava, obsa�en� v �l. 8 Listiny, respektuje i po�adavek urychlen�ho rozhodov�n�, zakotven� v �l. 5 odst. 4 �mluvy, a to jak p�i rozhodov�n� o vazb� [�l. 8 odst. 3 a 4 Listiny, � 69 a � 75 a� 77 trestn�ho ��du (d�le jen "tr. �.")], tak p�i rozhodov�n� o p�evzet� nebo dr�en� osoby v �stavn� zdravotnick� p��i bez jej�ho souhlasu (�l. 8 odst. 6 Listiny , � 191a a� 191g o. s. �.).
Rozhodnut� o zaji�t�n� cizince dle � 15 odst. 2 p�sm. c) a � 15 odst. 3 z�kona o Policii �esk� republiky je rozhodnut�m spr�vn�ho org�nu na�izuj�c�m zbaven� svobody. Lze v t�to souvislosti pouze souhlasit s n�zorem doktrin�rn�m, dle n�ho� "nen� d�le�it�, jak je akt spr�vn�ho org�nu ozna�en (rozhodnut�, jmenov�n�, ud�len�, opat�en�, dohoda, usnesen�, v�m�r, rozkaz, z��zen�, v�nos, potvrzen�, ob�n�k, upozorn�n�, v�zva, p��kaz, v�pov��, ozn�men�, souhlas, stvrzenka, v�maz, koncese, povolen�, schv�len� a jin�). Podstatn� je, zda spr�vn� ��ad takov�m aktem autoritativn�m a pr�vn� moci schopn�m zp�sobem zas�hl do pr�vn� sf�ry fyzick� nebo pr�vnick� osoby." (J. Bure�, L. Dr�pal, M. Mazanec, Ob�ansk� soudn� ��d , Koment��, 2. vyd�n�, Praha 1996, s. 661).
Je ot�zkou, zda je mo�n� Postup dle � 247 a n�sleduj�c�ch o. s. �. pova�ovat za soudn� rozhodov�n� dle �l. 36 odst. 2 Listiny a �l. 5 odst. 4 �mluvy.
�stavn� soud zast�v� n�zor, �e tomu tak nen�, a to z toho d�vodu, �e aplikace pr�vn� �pravy soudn�ho p�ezkumu spr�vn�ch rozhodnut� o zaji�t�n� cizinc� dle � 15 odst. 2 p�sm. c) a � 15 odst. 3 z�kona o Policii �esk� republiky na z�klad� �aloby dle � 244 a n�sleduj�c�ch o. s. �. nespl�uje po�adavek urychlenosti takov�hoto rozhodov�n� ve smyslu �l. 5 odst. 4 �mluvy. Absence tohoto po�adavku je patrn� ze srovn�n� s �pravou lh�t p�i rozhodov�n� o vazb� (�l. 8 odst. 3 a 4 Listiny , � 69 a � 75 a� 77 tr. �.) a p�i rozhodov�n� o p�evzet� nebo dr�en� osoby v �stavn� zdravotnick� p��i bez jej�ho souhlasu (�l. 8 odst. 6 Listiny , � 191a a� 191g o. s. �.).
Z hlediska t�chto argument� �stavn� soud nevid� prostor pro �stavn� konformn� interpretaci � 247 a n�sleduj�c�ch o. s. �. ve smyslu soudn�ho rozhodov�n� o zbaven� svobody dle � 15 odst. 2 p�sm. c) a � 15 odst. 3 z�kona o Policii �esk� republiky.
Z �l. 5 odst. 4 �mluvy a �l. 36 odst. 2 Listiny ve spojen� s �l. 8 odst. 2 Listiny plyne pro z�konod�rce povinnost v�echny p��pady zbaven� svobody ve�ejnou moc� postavit pod efektivn� kontrolu nez�visl�ho soudn�ho rozhodov�n�. Uveden� soudn� p�ezkum je proto nezbytnou sou��st� ka�d� z�konn� �pravy zbaven� svobody, bez n�ho� tato �prava pro rozpor s uveden�mi ustanoven�mi �mluvy a Listiny samostatn� nem��e obst�t.
Z uveden�ho d�vodu �stavn� soud ustanoven� � 15 odst. 2 p�sm. c) z�kona o Policii �esk� republiky zru�il. V t�to souvislosti se pro �plnost slu�� konstatovat opodstatn�nost n�mitky ��astn�ka ��zen�, Parlamentu �esk� republiky, dle kter� �l. 9 odst. 4 Mezin�rodn�ho paktu o ob�ansk�ch a politick�ch pr�vech se t�k� pouze zbaven� svobody v trestn�m ��zen�, a tud� jej nelze vzt�hnout na posuzov�n� �stavnosti � 15 odst. 2 p�sm. c) z�kona o Policii �esk� republiky. Tato skute�nost ale nic nem�n� na rozporu uveden�ho z�konn�ho ustanoven� s p��slu�n�mi ustanoven�mi �mluvy a Listiny.
Podle � 70 odst. 1 z�kona �. 182/1993 Sb. se z�kon nebo jeho jednotliv� ustanoven�, u kter�ch �stavn� soud dojde k z�v�ru o jejich rozporu s �stavn�m z�konem nebo mezin�rodn� smlouvou podle �l. 10 �stavy, zru�uje dnem, kter� �stavn� soud v n�lezu ur��. �stavn� soud, uv�domuje si ��el a smysl institutu internace cizinc� z d�vodu zji�t�n� jejich toto�nosti, rozhodl o posunut� dne zru�en� ustanoven� � 15 odst. 2 p�sm. c) z�kona o Policii �esk� republiky na 31. kv�ten 2000, aby t�m poskytl z�konod�rci prostor k n�prav� �stavn�ho deficitu uveden� z�konn� �pravy.
Dal��m z posuzovan�ch byl n�vrh na zru�en� ustanoven� � 15 odst. 3 z�kona �. 283/1991 Sb. , ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�, vymezen�ho slovy "a zaji�t�n� podle odstavce 2 nejd�le 30 dn�".
Lh�ta 30 dn�, obsa�en� v � 15 odst. 3 z�kona o Policii �esk� republiky, se krom� zaji�t�n� dle � 15 odst. 2 p�sm. c) uveden�ho z�kona vztahuje i na dal�� dva p��pady: dle p�smene a) na zaji�t�n� osoby, kter� m� b�t podle vykonateln�ho rozhodnut� vyho�t�na, a dle p�smene b) na zaji�t�n� osoby, o jej�m� vyho�t�n� bylo zah�jeno ��zen� a je d�vodn� podez�en�, �e se tato osoba nepodrob� rozhodnut� o vyho�t�n� nebo bude ma�it v�kon takov�hoto rozhodnut�.
Pokud �stavn� soud posuzoval �stavnost ustanoven� pr�vn�ch p�edpis� obsahuj�c�ch lh�ty, �inil tak pouze v n�vaznosti na pr�va, resp. povinnosti, je� byly t�mito lh�tami vymezeny (Pl. �S 3/94 - vyhl�en pod �. 164/1994 Sb. a publikov�n ve Sb�rce rozhodnut�, svazek �. 1, n�lez �. 38). Posuzov�n� �stavnosti � 15 odst. 3 z�kona o Policii �esk� republiky pak v souvislosti se zru�en�m ustanoven� � 15 odst. 2 p�sm. c) uveden�ho z�kona ztr�c� smysl. Zkoum�n� �stavnosti � 15 odst. 3 z�kona �. 283/1991 Sb. , ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�, z hlediska jeho vztahu k � 15 odst. 2 p�sm. a) a b), p��padn� k � 15 odst. 1 uveden�ho z�kona pak nespl�uje podm�nky obsa�en� v � 74 z�kona o �stavn�m soudu , jeliko� uplatn�n�m t�chto ustanoven� z�kona o Policii �esk� republiky nenastala skute�nost, je� je p�edm�tem �stavn� st�nosti. Z uveden�ho d�vodu �stavn� soud n�vrh na zru�en� ustanoven� � 15 odst. 3 z�kona �. 283/1991 Sb. , ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�, vymezen�ho slovy "a zaji�t�n� podle odstavce 2 nejd�le 30 dn�", zam�tl.
N�vrh na p�ipust�n� ��asti N. T. D., navrhovatele ve v�ci sp. zn. II. �S 483/98, jako vedlej��ho ��astn�ka, kter� spolu s �stavn� st�nost� podal n�vrh na zru�en� ustanoven� � 15 odst. 2 p�sm. b) a � 15 odst. 3 z�kona �. 283/1991 Sb. , ve zn�n� pozd�j��ch p�edpis�, byl �stavn�m soudem zam�tnut z d�vodu nespln�n� podm�nky identity n�vrh�, vy�adovan� v � 35 odst. 2 z�kona o �stavn�m soudu . Jak ji� bylo uvedeno, pokud �stavn� soud posuzuje �stavnost ustanoven� pr�vn�ch p�edpis� obsahuj�c�ch lh�ty, �in� tak pouze v n�vaznosti na pr�va, resp. povinnosti, je� byly t�mito lh�tami vymezeny (Pl. �S 3/94). V dan�m p��pad� to znamen� u ustanoven� � 15 odst. 3 z�kona o Policii �esk� republiky ve v�ci sp. zn. Pl. �S 29/98 vazbu na ustanoven� � 15 odst. 2 p�sm. c) uveden�ho z�kona, ve v�ci sp. zn. II. �S 483/98 pak na ustanoven� jin�, a to � 15 odst. 2 p�sm. b) uveden�ho z�kona.

P�edseda �stavn�ho soudu: JUDr. Kessler v. r.